«Регулирование социального развития»

государственный регулирование экономика реформа

Целевые установки изучения темы:

В данном разделе мы изучим понятие социальной политики государства, выявим основные проблемы социального развития страны и пути их решения, изучим понятия социальной защиты и социальных гарантий, качества жизни; исследуем пути повышения эффективности системы социального обеспечения.

Основные понятия и термины : социальная политика, социальные стандарты, социальные гарантии, уровень жизни населения.

Социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Социальная политика должна быть адекватной состоянию экономики, но игнорирование социальных проблем может привести к значительным экономическим потерям.

Социальная политика - это деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения его благосостояния, устранение негативных последствий рыночных процессов, обеспечение социальной справедливости и стабильности в стране.

Целью социальной политики государства является обеспечение стабильной жизнедеятельности общества, достижение социального согласия и социальной целостности, надлежащего уровня благосостояния людей.

Объекты социальной политики:

• - рынок труда,
• - трудовые отношения,
• - доходы населения,
• - потребители,
• - социальная инфраструктура
• - система социальной защиты.

Субъекты социальной политики - это органы государственной власти и местного самоуправления, ответственные за разработку и выполнение социальной политики государства, а также общественные организации, работодатели и рабочие.

Основные принципы социальной политики:

• 1. Принцип социальной справедливости.
• 2. Принцип социальной солидарности (при проявлении социальных затруднений общество действует как единая система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным).
• 3. Принцип социального партнерства (предполагает равноправие сторон при переговорах, равную для всех сторон обязательность исполнения договоренностей и ответственность за невыполнение).
• 4. Принцип социальной компенсации (создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания).
• 5. Принцип социальных гарантий (предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг).
• 6. Принцип субсидиарности (оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов при финансировании мероприятий в сфере социальной политики).

Способом реализации государственной социальной политики являются:

• - система социальной защиты
• - социальные гарантии,
• - социальные нормы и нормативы,
• - социальные стандарты.

Социальная защита -- это система государственных мероприятий по обеспечению достойного материального и социального положения граждан.

Социальные гарантии - законодательно установленные минимальные размеры социальных выплат (зарплата, пособия, пенсии и т.д.), которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума.

Прожиточный минимум - стоимостная величина набора продуктов достаточного для нормального функционирования организма человека и сохранения его здоровья, а также минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей человека.

Прожиточный минимум определяется на основе так называемой потребительской корзины.

Потребительская корзина - это стоимость стандартного набора товаров и услуг массового потребления среднего потребителя в конкретной стране за определенное время.

Социальные стандарты - законодательно установленные социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются уровни основных государственных социальных гарантий.

Существуют социальный и рыночный подходы к реализации социальной политики.

Социальный подход исходит из того, что общество может гарантировать каждому гражданину доходы, не ниже границы малообеспеченности.

Рыночный подход исходит из того, что общество берет на себя обязательства только создать условия каждому члену общества для проявления им экономической активности и получения дохода. В развитых странах мира наиболее частое комбинируются оба этих подхода, что обеспечивает результативность социальной политики и достойный уровень жизни населения.

Средствами государственной социальной политики являются:

• - нормативно-правовое регулирование, направленное на обеспечение социальных гарантий и социальную защиту населения;
• - разработка демографических и социальных прогнозов;
• - формирование и реализация целевых программ социального раздела;
• - бюджетная деятельность;
• - государственное регулирование цен на товары и услуги и т.п.

Показателем результативности социальной политики является уровень жизни населения.

Уровень жизни населения -- это мера удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека, обеспечиваемая совокупностью материальных и социальных условий жизни.

Основными элементами уровня жизни являются:

• - уровень и структура потребления материальных благ (продуктов питания и непродовольственных товаров);
• - уровень потребления услуг учреждений бытового обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физкультуры;
• - уровень обеспеченности жильем.

Понятие качество жизни конкретизирует категорию «уровень жизни». Сейчас используется комбинированный показатель - индекс качества жизни , который характеризует уровень образования и медицинского обслуживания, продолжительность жизни, степень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни и т.д.

В систему государственного регулирования уровня жизни входят:

• 1. Индексация денежных доходов . Индексации подлежат денежные доходы, которые не имеют одноразового характера (пенсии, стипендии, оплата труда и проч.);
• 2. Компенсация . Она предусматривает возмещение подорожания отдельных видов товаров и услуг (хлеб, коммунальные услуги) и предусматривает выплату разницы в ценах гражданам или их отдельным группам.
• 3. Субсидирование . Это вид денежной помощи населению для оплаты потребления отдельных видов товаров или услуг (жилищные субсидии).

Государственное регулирование уровня жизни предполагает создание и обеспечение функционирования социальной инфраструктуры - комплекса объектов, работа которых направлена на удовлетворение личностных потребностей граждан, обеспечение жизнедеятельности, интеллектуального и духовного развития человека.

Социальная защита населения

Цель социальной защиты - поддержание стабильности в обществе, а также предоставление возможности каждому члену общества независимо от его социального происхождения, национальности и вероисповедания свободно развиваться и реализовывать свои способности.

Социальная защита делится на активную и пассивную .

Пассивная состоит лишь в предоставлении социальной помощи человеку.

Активная подразумевает разработку мер по предотвращению ситуаций, которые угрожают благосостоянию, жизни и здоровью человека, а также стимулируют его активность в этом.

Основные элементы системы социальной защиты населения:

• 1. Установление допустимых параметров жизни (размер прожиточного минимума, минимальной пенсии и социальной помощи).
• 2. Защита населения от роста цен и товарного дефицита для гарантированного обеспечения прожиточного минимума граждан.
• 3. Решение проблем безработицы и обеспечения эффективной занятости, переподготовка кадров.
• 4. Пенсионное обеспечение.
• 5. Содержание детских домов, интернатов, домов престарелых и т.д.
• 6. Социальные трансферты (помощь по безработице, одноразовые и ежемесячные выплаты на содержание детей до 3-х лет, жилищные субсидии и т.д.).
• 7. Социальное обслуживание (предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан и т.д.).
• 8. Медицинская помощь.
• 9. Социальное страхование.

Социальное страхование - система финансового возмещения (частичного или полного) физическим лицам определенных жизненных рисков.

Уровень жизни населения зависит от уровня доходов. Основным инструментом регулирования доходов населения является использование минимального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) определяет такой объем доходов, который делает возможным приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

Исходной информацией для расчетов МПБ являются данные демографического прогноза, состав минимальной нормативной потребительской корзины, нормы потребления населением товаров (услуг), данные об уровне и динамике потребительских цен на товары (услуги).

Одним из индикаторов экономического развития страны и важнейшим показателем благосостояния населения являются реальные доходы населения. Различают номинальные и реальные доходы. Номинальные доходы -- это фактически полученные деньги. Реальные доходы -- это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за полученные номинальные доходы.

Современные модели социальной политики отличаются по степени вмешательства государства в социально-экономическую сферу общества, по степени социальной защищенности граждан, по уровню обеспеченности свободы социального выбора у различных слоев населения, по влиянию социальных процессов на экономическое развитие страны.

1. Патерналистская социальная модель.

Характеристики: всесторонняя ответственность государства за социально-экономическое положение граждан, государственная монополия в области производства и распределения всех товаров и услуг, необходимых населению.

При всех положительных качествах эта система, обладая низкой экономической эффективностью, не в состоянии обеспечить высокий уровень благосостояния всех граждан, очень высока зависимость индивида от государства, формируется идеология иждивенчества, теряется инициатива, и в конечном итоге ограничивается социальная свобода. Методы проведения социальной политики разнообразны -- от административных, экономических до прямого насилия.

• 2. Шведская модель социальной политики характеризуется очень большой ответственностью и высоким уровнем регулирования государством социальной сферы, высоким налоговым давление на предпринимательство и население, обеспечивает высокую степень социальной защищенности граждан, но из-за присущей унификации в социальной сфере, ограниченности свободы выбора для потребителей не пользуется широким распространением в других странах.
• 3. Модель «государства благосостояния» является рыночной моделью с высоким уровнем регулирования социальной сферы. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, берет на себя функцию обеспечения социальной стабильности граждан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг, которые рынок обеспечить не может.
• 4. Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства - базируется на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности, действует целая система социальных амортизаторов, обеспечивающая уровень жизни не ниже черты бедности. При этом государство задачи, которые могут решить сами граждане, на себя не берет. При безусловном приоритете экономической свободы рынка эта модель характеризуется высокой степенью защищенности граждан.
• 5. Рыночная социальная модель отличается наибольшей социальной жесткостью. Характеризуется разгосударствлением социальной сферы, сведением до минимума государственных субсидий и дотаций и расширением рыночных инструментариев в функционировании.

К основным принципам российской социальной политики относятся :

• 1. поддержка за счет государственных средств только слабо защищенных групп населения, их адресная поддержка;
• 2. повышение обоснованности предоставляемых льгот, преимуществ и привилегий,
• 3. перенос центра тяжести по содержанию социальной сферы на местный уровень власти;
• 4. гласный характер социальной политики, предоставление общественности результатов проводимых социальных преобразований;
• 5. государственный и общественный контроль в социальной сфере и др.

Основными задачами социальной политики в переходном периоде являются:

• *адресная поддержка социально незащищенных слоев населения;
• *пенсионная реформа;
• *обеспечение роста стоимости рабочей силы;
• *ориентация стратегии экономического роста на создание новых рабочих мест;
• * обеспечение доступности жилья для разных слоев населения;
• * улучшение системы здравоохранения;
• * активная демографическая политика;
• * приумножение интеллектуального потенциала общества; создание равных возможностей в получении качественного образования;
• * укрепление позиций среднего класса.

Транскрипт

1 УДК ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Еремина Елена Алексеевна, студентка 5 курса экономического факультета, Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарѐва, г. Саранск В статье раскрыты основные механизмы государственного регулирования уровня жизни. Рассмотрены нормативно-правовые акты и федеральные целевые программы государственного регулирования уровня жизни на сегодняшний день. Дана рекомендация по улучшению государственного регулирования уровня жизни населения Российской Федерации. Ключевые слова: государственное регулирование уровня жизни населения, нормативно-правовая основа регулирования уровня жизни, программноцелевой метод, регулирование уровня жизни сельского населения. Для развитых стран, на современном этапе развития общества, наряду с материальным благополучием общества, огромную роль играет его духовное развитие и популяризация культурного наследия государства. Важнейшей социально-экономической категорией, определяющей материальное и духовное состояние населения, является уровень жизни. Уровень жизни это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей и уровня экономического развития страны. На современном этапе развития в научной литературе уровень жизни включает в себя три ключевых аспекта: а) благосостояние населения; б) накопление человеческого капитала; в) уровень человеческого развития. Основными механизмами регулирования уровня жизни населения в Российской Федерации являются нормативно-правовая основа государства и программно-целевой метод (рисунок 1). Нормативно-правовая основа регулирования уровня жизни в Российской Федерации базируется на нормах международного права и нормативноправовых актах РФ. Основными законодательными актами, принятыми на международном уровне являются: Конвенции Международной организации труда (МОТ) и Концепции Организации Объединенных Наций. В Российской Федерации достаточно широкая нормативно-правовая база, регулирующая уровень жизни населения. Главным законом страны является Конституция Российской Федерации и в ней также урегулированы вопросы уровня жизни населения. Статья 7 данного документа гласит: «Российская

2 Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В статье 44 говорится о свободе творчества, преподавания, охране интеллектуальной собственности, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям . Государственное регулирование уровня жизни населения в Российской Федерации Программно-целевой метод Нормативно-правовая основа Федеральные целевые программы Целевые программы субъектов РФ Нормы международного права Нормативно правовые акты РФ Рисунок 1 Механизмы государственного регулирования уровня жизни населения Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года 134-ФЗ устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам страны государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ. Закон определяет понятия потребительской корзины и прожиточного минимума. Согласно закону потребительская корзина это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. 2 марта 1992 г. принят Указ Президента России 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации». Немаловажное значение имеет Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Главной целью данного нормативно-правового акта является повышение уровня жизни населения путем стабилизации производства, возобновления экономического роста в каждом из регионов России и создания научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения ставит перед собой задачи создания прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственной поддержки малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами выполнить эту

3 задачу. Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий, в числе которых минимальная заработная плата, минимальный размер пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен. Главными целями региональной политики в области доходов являются: обеспечение максимально выгодные экономические, правовые и организационные условия для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России; стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех административно-территориальных единицах региона. Все эти нормативные акты периодически претерпевают изменения, приспосабливаясь к новой экономической политике государства, но, несмотря на это, некоторые из них требуют постоянного пересмотра и существенных доработок. Для регулирования уровня жизни населения, как отмечалось выше, немаловажное значение имеют различные программы социальноэкономического развития принимаемые на определенный период на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. На сегодняшний день в нашей стране реализуется огромный перечень федеральных целевых программ, направленных на повышение уровня жизни населения. Федеральная целевая программа «Культура России (годы)» нацелена на обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; информатизация отрасли; выявление и охрана и культурного наследия народов России, а также популяризация национальных особенностей; создание позитивного культурного образа страны в мировом сообществе. Одними из наиболее важных ожидаемых результатов реализации программы являются увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием; увеличение доли субъектов РФ, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия. Огромную роль в повышение уровня жизни населения играют программы: «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в годах»; «Чистая вода на годы»; проект программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на годы и на период до 2020 года»; федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»; федеральная целевая программа «Развитие образования на годы»; программа «Развития внутреннего и выездного туризма в Российской Федерации (годы)»; государственная программа «Развитие системы здравоохранения», вступившая в силу 1 сентября 2013 года . На наш взгляд, на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы образования и здравоохранения, так как они являются первоосновой всех осталь-

4 ных проблем, и наиболее важным является их устранение. Так целями программы развития образования на годы являются обеспечение высокого уровня российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и экономикой страны и перспективными задачами развития российского общества; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны. Целью программы развития здравоохранения является обеспечить высокий уровень медицинского обслуживания всех видов, обеспечение лечебных учреждений высокотехнологичной аппаратурой. Особое внимание уделяется государственному регулированию уровня жизни сельского населения, так как проблема дифференциации уровня жизни городского и сельского населения в Российской Федерации является актуальной уже на протяжение десятка лет. Уровень жизни городского населения значительно выше уровня жизни сельского в связи с медицинской доступностью, с более высоким уровнем образования и более развитой инфраструктурой. В нашей стране механизмом регулирования уровня жизни сельского населения является программно-целевой метод. Рассмотрим перечень реализуемых программ. а) Главными целями программы «Социальное развитие села до 2013 года являются: 1) повышение уровня и качества жизни сельского населения по принципу развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; 2) создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3) создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, увеличение количества рабочих мест в сельской местности и обеспечение его привлекательности; 4) повышение комфортности и престижности проживания в сельской местности. б) Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2013 года» направлена на: 1) сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; 2) создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культурнотехнических, агролесо- мелиоративных, водохозяйственных и организационных

5 мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, на сохранение плодородия почв. в) «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» в качестве главных целей содержит: 1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и мировом рынках на основе инновационного развития АПК; 2) обеспечение финансовой устойчивости и поддержка товаропроизводителей АПК; 3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; 4) устойчивое развитие сельских территорий . В настоящее время рассматривается проект программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на годы и на период до 2020 года». Таким образом, государственное регулирование уровня жизни населения в Российской Федерации осуществляется в основном с помощью нормативноправового регулирования и программно-целевого метода. На наш взгляд, для органов власти одной из основных мер улучшения государственного регулирования уровня жизни населения должен стать пересмотр величины государственных минимальных социальных стандартов. Анализирую опыт зарубежных стран, можно отметить, что в развитых странах прожиточный минимум призван обеспечить «достойный уровень жизни» в соответствии со сложившимися стандартами потребления, в отечественной практике данное понятие отражает лишь уровень доходов, обеспечивающий минимально необходимый уровень удовлетворения физиологических потребностей, духовные потребности в данный уровень вообще не включены. При длительности такого подхода при том, что значительная часть населения не в состоянии обеспечить себя другими доходами, в стране и регионах может возникнуть высокий уровень социальной напряженности, а как следствие политическая и экономическая нестабильность, именно поэтому целесообразно уделять этой проблеме пристальное внимание. Для нашей страны было бы целесообразно использовать опыт зарубежных развитых стран. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ 1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М. : ЭКСМО, К С. 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] : ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ. РЕЖИМ ДОСТУПА: ЗАГЛ. С ЭКРАНА STATE REGULATION OF LIVING STANDARDS Yeryomina Y. A., 5 th year student, Department of Economics, Ogarev Mordovia State University,

6 Saransk The article reveals the underlying mechanisms of state regulation of the standard of living. We consider regulations and federal programs of government regulation of living for today. The recommendation to improve state regulation of the standard of living of the Russian Federation. Keywords: government regulation of the standard of living of the population, the legal framework governing the standard of living, program-target method, the regulation of the level of living of the rural population.

Представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных

Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 311.313 Денежные доходы и расходы населения как показатели уровня жизни населения на территории Еврейской автономной области Желтов Сергей Алексеевич студент Иванов Сергей Вадимович студент Аннотация

СТУДЕНЧЕСКАЯ НАУЧНАЯ ТРИБУНА ВЕСТНИК-ЭКОНОМИСТ ЗАБГУ 2015 10 (электронный научный журнал) http://vseup.ru) Крыласова Е.В., студентка ЭКб-14-1 ЗабГУ Капитонова Н. В., доцент кафедры АУФиК ЗабГУ, УРОВЕНЬ

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вносит Губернатор области ПРОЕКТ ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет основные направления

Потенциал может быть не востребован и утрачен. Поэтому, на наш взгляд, представляется целесообразным формировать банк данных таких студентов не только на уровне региона, но и на республиканском уровне,

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области Принят Законодательным Собранием области 12 апреля 2011 года Статья 1. Предмет регулирования

УДК 338.1 Шалаева Татьяна Александровна, студентка экономического факультета специальности «Экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарева», г. Саранск, [email protected] НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ

РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ Белоцицко К.С., Ноженко Т.В. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а. Столыпина» Омск, Россия THE ROLE OF LAND MANAGEMENT

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Проект «Разработка системы стандартного мониторинга региональных финансов» Семинар «Управление региональными финансами:опыт и перспективы» Москва, 16-17 17 ноября

Проект вносится депутатской фракцией ЛДПР Тюменской областной Думы ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О минимальном потребительском бюджете в Тюменской области Настоящим Законом устанавливается назначение минимального

Тест по дисциплине «Социальная политика» 1 1. Какие определения подходят понятию «социальная политика»? а) Система мер, осуществляемых государством, общественными организациями, местным самоуправлением

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Т.Н. Добродомова, Е.Ю. Долженко Белгородский государственный национальный исследовательский университет, г.белгород, Россия [email protected],

УДК 330 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНДИКАТОР КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Павлова А.С., Никушина А.Н., Сарафанов А.Д., Анастасова А.С. Южный федеральный университет E-mail: [email protected]

УДК 35 Габдрахманова А.А. студентка магистратуры 2 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление» ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан»

УДК 338.434 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ Н. Н. Семенова, канд. экон. наук, доцент кафедры финансов и кредита экономического факультета ГОУВПО «Мордовский государственный

ISSN 2079-8490 Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2016, Том 7, 4, С. 823 829 Свидетельство Эл ФС 77-39676 от 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/about/ [email protected] УДК 316.35

Изменение приоритетов господдержки российского агропродовольственного сектора в свете курса на импортозамещение 2015 7 ключевых направлений по борьбе с кризисом (2,3 трлн. руб.) Поддержка импортозамещения

УДК 332.11 Моисеенко Е.В., доцент кафедры «Организации и управления в аграрной сфере» Калининградский филиал ФГБОУ ВО СПбГАУ Россия, г. Полесск Тихонова А.А., магистрант Тихонов Е.А., магистрант Калининградский

Хорошилова Виктория Андреевна cтудентка Гудакова Людмила Владимировна Доцент, преподаватель ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» г. Краснодар, Краснодарский край. АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Тема 6 Социальная политика Государственная политика в социальной сфере, ее сущность и принципы Классификация социальной политики Основные направления социальной политики Задачи социальной политики Инструменты

УДК 330:346.1:351.71(470+571) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОДНА ИЗ ПРОБЛЕМ В РАЗВИТИИ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РФ Хансвярова Анджелла Рафиковна, студентка 4 курса экономического

О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума по Владимирской области в е 2012 года Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 29 января 2013г. 70 "Об

«Развития сельских территорий основа благополучия гражданского общества и роста ВВП России». Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Уваркина

Министерство образования Нижегородской области Государственное профессиональное образовательное учреждение «Заволжский автомоторный техникум» Исследовательская работа по статистике «Влияние инфляции на

УДК 336.74(470+571) ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ Афанасьева Т. А., Евстифейкина А. А., студентки 4 курса экономического факультета, Мордовский государственный университет имени Н.

УДК 330.59 Васильева А. В. студент 1 курс, Экономический факультет Чувашский Государственный Университет им. И.Н. Ульянова Россия, г.чебоксары АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В статье

Лещева Валентина Игоревна студентка Колмыкова Марина Александровна канд. социол. наук, доцент ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» г. Оренбург, Оренбургская область СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЯРУНИН А. В. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) Аннотация. Статья посвящена анализу правовой политики Удмуртской Республики

ТЕМА 9. Демографическая политика в современном мире Ключевые слова: демографическая политика, механизмы демографической политики, геодемографическая ситуация, региональная дифференциация. В структуре социальной

Павлова Жанна Лукинична соискатель кафедры менеджмента, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики [email protected] целевые программы и развитие апк калининградской области

УДК 338.1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Economic aspects of quality of life of rural population In modern russia Когтеева А.Н., кандидат экономических наук

Кохужева Саида Нурбиевна ст. преподаватель кафедры финансов и кредита, филиал Московской открытой социальной академии, г. Майкоп [email protected] программно-целевое управление социальноэкономическим

УДК 69.057 Сафенков Е.В. Студент магистратуры 2 курса ИСА ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» Россия г. Москва Захарченко О.В. Студент магистратуры

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 апреля 2013 а с. Верхний Уртуй 11 -р Об утверждении плана мероприятий

Приложение к постановлению главы администрации от 27.05.2016 г. 424-п ПОЛОЖЕНИЕ об отделе экономического анализа и прогнозирования, развития потребительского рынка и предпринимательства администрации Александровского

Владимиров И.А Баркина А.Е. Васильева А.Ю. ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ» Россия, г.уфа МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК Аннотация: Государственная поддержка предпринимателей

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ О согласованном уровне жизни населения Республики Коми и контроле за его обеспечением Принят Государственным Советом Республики Коми 4 декабря 1998 года Целью настоящего Закона является

УДК 314 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Богачева Н. Ю., магистрант первого года обучения по направлению «социальная работа» ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», [email protected]

УДК Лизина О. М., кандидат экономических наук, доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.

Такмакова Елена Валерьевна Takmakova Elena Valerevna ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет» Orel state university Доцент / Docent E-Mail: [email protected] 08.00.05 «Экономика и управление

УДК 311:330.59(470.345) СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ Скворцова М. А. к.э.н., ст. преподаватель кафедры статистики ГОУ ВПО «Мордовский государственный

Рабочий документ 9 29 ноября 2013 г. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Семинар " «Перспективы измерения бедности»" 2-4 декабря 2013 года,

Лекция 9. Организационные основы регулирования муниципальной экономики 1. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования 2. Структура и функции управления социально-экономическим

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ) Б1.В.ОД.10 Экономические основы социальной работы Примерные зачетные тестовые задания 1. Экономика социальной

ISSN 2079-8490 Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2016, Том 7, 4, С. 632 636 Свидетельство Эл ФС 77-39676 от 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/about/ [email protected] УДК 338.2

УДК 005.52:378.3 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ Логинкин Д. Н., аспирант кафедры экономического анализа и учета экономического факультета, Мордовский государственный

Приложение к постановлению Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 4 июля 2017 года ГС 1162-V ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ОСЕННЮЮ СЕССИЮ

УДК 332.142 РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 2012 О.М. Пыркова* Ключевые слова: социальные стандарты, государственные минимальные социальные стандарты, социальные

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН ЧАСТЬ 2 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ОСОБЕННОСТИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2017-2019 ГОДЫ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 2 тыс. чел. Численность постоянного

УДК 354 МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ В РАЗРЕЗЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Г. Лебеденко, Тверской государственный

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА Гатилова Е. В., Седашкина Т. И. (рук.) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский

2.3 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

Во-первых, через систему социальной политики государства;

Во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики.

Социальная государственная политика обеспечивает «прямое» воздействие на уровень и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения и государственная экономическая политика оказывает «косвенное» воздействие на благосостояние населения. Рассмотрим подробнее влияние социальной и экономической политики России на уровень и качество жизни населения, а также основные термины и определения, связанные с этими понятиями .

Словосочетание социальная политика прочно вошло в терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и массовый оборот и является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп общества.

Наиболее общим определением социальной политики является следующее: Социальная политика – это взаимоотношение социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.) .

Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная и т.д. . В широком смысле и с научных позиций - это не только система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества.

Т.е., социальная политика - многогранный процесс и структурное явление, и главным вопросом социальной политики является социальное положение населения в целом, его отдельных групп и частей.

Объект и предмет социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу (СТС) - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых: .

Отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт;

Туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

Рынок труда, занятость, безработица;

Социальное партнерство;

Социальная защита;

Оплата и охрана труда;

Социальное страхование;

Пенсионная система и др.

Главной и конечной целью социальной защиты населения является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

В то же время эффективность реализации социальной политики России зависит от экономической политики и темпов экономического роста.

По мнению большинства экономистов главный путь борьбы с бедностью – это экономический рост.

Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше .

Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%) .

В существующей стратегии развития отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе возможен на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% - по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства .

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о "натуральном" капитале, т. е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв.

Во-вторых, - ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

В-третьих, - относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 1998-1999 гг. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Таким образом, возможно реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два-три года только путем использования уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25-30%.

С позиций современных практики и теории экономического роста выход из кризиса и новый хозяйственный подъем исключены без нацеливания государственной бюджетной политики на максимальное стимулирование инвестиционно-инновационной активности. Для этого используются как прямые госинвестиции, так и косвенное стимулирование инвесторов, в том числе путем предоставления госгарантий. Важную роль в наращивании капиталовложений в условиях неравновесной экономики играют институты развития. Тем самым при помощи бюджета государство оказывается в состоянии расширять конечный спрос, содействуя преодолению депрессии. Именно таким образом в свое время обеспечивались выход из "великой депрессии", послевоенное восстановление хозяйства, а также бурный рост новых индустриальных стран .

В настоящее время формируется рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание должно быть уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических основах. Эта модель предполагает формирование системы институтов, создающих мощные стимулы для генерирования научно-технической сферы устойчивого потока эффективных нововведений, способных создавать новые рынки наукоемкой продукции и услуг, завоевывать и расширять традиционные. В результате должна сложиться национальная инновационная система, создающая новые продукты и услуги, соответствующие по своему качеству, цене, объемам и срокам выхода на рынки имеющемуся платежеспособному спросу.

Реализация продукции высокотехнологичных отраслей на внутреннем и внешнем рынках и должна обеспечить поступление соответствующих средств на поддержку и развитие промышленности в целом. Необходимо создать экономический механизм по стимулированию активности всех субъектов инновационного процесса, особенно рискового, венчурного предпринимательства. Государственная помощь потребуется для реализации проектов производства высокотехнологичной продукции и носящей пионерный характер, еще не нашедшей широкого сбыта .

В принятом «Программе развития социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы) . отмечено, что «правительство Российской Федерации намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков».

Для стимулирования экономического роста необходима реализация налоговой политики, которая должна способствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для бизнеса налоговой нагрузки, в том числе снижение в среднесрочной перспективе основной ставки налога на добавленную стоимость, упрощение процедур расчетов и уплаты налогов и упорядочение налоговых проверок и отчетности .

В 2004 году в России наметился новый этап во внутренней государственной социальной политике. Впервые Президентом России В.В. Путиным были четко сформулированы стратегические цели социально-экономического развития. Среди них первая – «повышение качества жизни людей». Правительству было предложено перейти от управления бюджетными затратами к управлению результатами деятельности субъектов бюджетного планирования по отношению к стратегическим целям .

В 2005 году В.В. Путин на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета свое выступление начал c фразы: «Основной целью нашей с Вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России» . Правительство России уже предприняло ряд шагов для того, чтобы эта установка Президента стала реальностью. В июне 2004 г. Минфин РФ и Минэкономразвития РФ выпустили Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования . В этом документе содержание стратегической цели «Повышение уровня и качества жизни населения» раскрыто по некоторым позициям.

В целях создания условий для обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики, повышения уровня жизни населения и обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации Правительством России была утверждена программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).

Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, Правительство Российской Федерации будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

Глава 3. Региональный аспект Государственного регулирования уровня и качества жизни населения России

Государственное регулирование уровня жизни населения

Лекция № 17

1. Социальная политика государства: цели и приоритеты

2. Система социальной защиты населœения

3. Регулирование доходов населœения

4. Социальные нормы и нормативы

5. Регулирование уровня и качества жизни

Социальная политика рассматривается в двух аспектах:

Социальная политика в узком смысле слова - ϶ᴛᴏ система государственных мер по поддержанию социально незащищенных слоев населœения.

Социальная политика в широком смысле - ϶ᴛᴏ совокупность принципов, решений, действий государства, направленных на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития всœех членов общества, целœенаправленную модификацию общественных структур и институтов для достижения поставленных целœей.

Целью социальной политики государства является обеспечение социальной безопасности, то есть стабильной жизнедеятельности общества, социального согласия, целостности, надлежащего уровня благосостояния людей.

Социальная политика государства осуществляется по принципам рациональности; социальной справедливости; достижения наилучшего соотношения цели социальной политики и способов ее реализации; признания одинаковых возможностей для всœех членов общества; предупреждение определœенных жизненных рисков; социальной безопасности.

Объектами социальной защиты являются различные категории населœения: работающие, нетрудоспособные и малоимущие.

Система социальной защиты работающих представляет собой совокупность правовых, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих каждому право на безопасный труд, сохранение здоровья в процессе труда, защиту и поддержку работников и их семей в случае временной или постоянной утраты трудоспособности на производстве, на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Механизм социальной защиты труда включает в себя следующие элементы:

При поступлении на работу и увольнении: предупреждение о степени профессионального риска травматизма, профессиональных заболеваний, обязательные медицинские осмотры, проведение инструктажа, гарантии при увольнении работника;

В процессе работы: безопасные условия труда, гарантии при переводе работника на другую работу;

В случае временной или постоянной утраты трудоспособности.

Одной из составляющих механизма государственного регулирования экономики является политика доходов.

Основным вопросом, требующим разрешения, является поэтапное осуществление структурной реформы заработной платы, имеющей целью переход от действующей модели, сориентированной на низкую цену рабочей силы и платное удовлетворение соответствующих услуᴦ.

Социальная норма - ϶ᴛᴏ законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, удовлетворяющих общественные или личные потребности социального характера установленного качества.

Социальный норматив – более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту нормирования. Социальный норматив устанавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении.

Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населœения в период кризиса экономики. В варианте повышенного стандарта он обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы, а в варианте пониженного стандарта является показателœем прожиточного (физиологического) минимума.

Прожиточный минимум – минимальный доход, один из самых важных инструментов социальной политики. Посредством его оценивается уровень жизни населœения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах. Прожиточный минимум – стоимостная оценка минимального научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержки жизнедеятельности человека при определœенном уровне развития экономики.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – нижний ее предел, устанавливаемый (по теории) за наименее квалифицированный, простой труд.

Минимальный размер пенсии (пособия и стипендии) соответственно представляет собой ее нижний предел, устанавливаемый соответствующими нормативными актами.

В мировой практике для определœения уровня жизни широко используется показатель ʼʼиндекс стоимости жизниʼʼ – индекс различных цен набора товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину и составляют прожиточный минимум (ИСЖ).

В 1990ᴦ. ООН ввела интегральный показатель ʼʼиндекс развития человеческого потенциалаʼʼ (ИРЧП), который характеризует уровень благосостояния населœения. Он включает три компонента: продолжительность жизни, образованность и объём ВВП на душу населœения. Предельные значения каждого показателя:

продолжительность жизни – 25-85 лет;

образованность – 0-100 % ;

ВВП на душу населœения – от 200 до 4000 долл. США.

Низким при этом считается ИРЧП, меньший 0,5, высоким – 0,9-1,0.

В 2003 г Индекс развития человеческого потенциала составлял в Канаде – 0,960 , в России – 0,47, в Украинœе – 0,36, в Эфиопии – 0,25. По этому показателю Украина занимала в мире в 1990 г – 45-е место, в 1998 г – 102-е место, в 2003 г – 77-е место. Первые три места по этому показателю занимают Норвегия, Швеция, Австралия. США – 8-е место.

В ООН был предложен и такой показатель, как индекс качества жизни – комбинированный показатель, характеризующий:

Уровень образования;

Уровень медицинского обслуживания;

Продолжительность жизни;

Степень занятости населœения;

Платежеспособность населœения;

Уровень обеспеченности жильем;

Доступ к политической жизни и т.д.

Вопросы для самопроверки

1.Сущность и субъекты социальной политики.

2.Цель и ключевая задача социальной политики.

3.Принципы социальной политики.

4.Механизм социальной защиты труда.

5.Мероприятия государственного регулирования доходов.

6.Социальные нормы и нормативы.

Литература к теме: .

Государственное регулирование уровня жизни населения - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Государственное регулирование уровня жизни населения" 2017, 2018.

В условиях рынка роль государства в регулировании оплаты труда ограни­чена. В настоящее время воздействие на оплату труда осуществляется с помощью законодательных актов или косвенным путем через налоговый механизм.

Личное подоходное налогообложение помимо фискального значения выполняет важную социальную функцию – обеспечивает выравнивание доходов разных социальных групп населения. Эту же функцию выполняют и бюджетные расходы по социальным программам, в результате чего население с низкими доходами переходит в группу с более высокими и несколько сокращается социальное неравенство.

В целях недопущения низкого уровня оплаты труда и социальной защиты населения в ежегодно принимаемом законе «О республиканском бюджете» устанавливается минимальный размер заработной платы и минимальный размер пенсии. Предприятия и организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие наем рабочей силы, не имеют право платить ра­ботникам меньше установленного минимума.

Реальное значение минимальных показателей из-за инфляции постоянно падает. Правительство Казахстана, стремясь несколько оградить минимальную оплату от обесценивания, периодически увеличивает ее размеры.

Бюджетные организации в зависимости от выделенных бюд­жет-ных ассигнований самостоятельно определяют виды доп­лат, ис-ходя из квалификации работника и сложности выпол­няемых тру-довых обязанностей. В целом оплата в бюджетной сфере в 1,5 – 2 раза меньше, чем в промышленности, уже не говоря о финансово-кредитных учреждениях.

Региональные органы, учитывая слабую обеспеченность работников бюджетной сферы, оказывают им финансовую поддержку, исходя из размеров своего бюджета.

В мировой практике одним из индикаторов уровня жизни населе-ния является прожиточный минимум , который ис­пользуется в го-сударственной социальной политике для определения порога бед-ности и определения размеров соци­альных выплат.

В определении сущности и величины прожиточного минимума в международной практике более всего распространен подход, основанный на установлении некоего минимума товаров и услуг, предполагающего удовлетворение минимальных потребностей человека – потребительская корзина . Она делится на продовольственную и непродовольственную части. При этом в большинстве стран на долю продовольственных расходов в прожиточном минимуме приходится от 25 до 50%. Соотношение в прожиточном минимуме между продо­вольственной и непродовольственной частью 70 к 30 % с 2006г. изменяется на соотношение 60 к 40%.

Прожиточный минимум как социальный индикатор, является своеобразной точкой отсчета, его используют для оценки уровня жизни населения и измерения бедности и обоснования минимального размера заработной платы, пенсии и иных базовых социальных выплат.

Поэтому государственные социальные стандарты, начиная с 2006 года, устанавливаются с учетом прожиточного минимума а размеры основных социальных выплат – на уровне не ниже этого минимума.

С принятием новых подходов к определению прожиточного минимума изменится порог бедности. Здесь нужно выделить два фактора. Один из них – оценка уровня жизни на­селения, то есть определение удельного веса граждан, имеющих уровень жизни ниже прожиточного минимума. По данным статистики, доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума сократилась с 31,6 % в 2005 году, до 12,7% 2007 году. Второй фактор – это оказание социальной помощи. Все страны, в зависи­мости от своих возможностей, определяют порог, за которым гражданину, семье оказывают социальную помощь. Так, в Казахстане важным элементом системы со­циальной зашиты населения яв­ляется адресная социальная помощь (АСП), предоставляется семьям, в ко­торых среднедушевой доход ниже чер­ты бедности, установленной в размере 40 процентов от прожиточного минимума.

В соответствии с Законом о государственном пособии семьям, имею­щим детей, пособия детям до 18 лет (кроме единовременных пособий на рождение ребенка) пре­доставляются семьям имеющим 60% от прожиточного минимума.

В Казахстане наблю­дается постепенное сокращение бедности с точки зрения дохода. Однако ее уровень все еще оста­ется высоким.

Бед­ность носит многопрофильный характер и определяется местом проживания, социальными факторами, статусом занятости, об­разовательным уровнем и др. Доля бедных домохозяйств в сель­ской местности выше, чем в городе. Малоимущие и крайне бедные домохозяйства – это семьи, воспитывающие трех и более детей.

На сокращение бедности оказывают влияние по­вышение уровня доходов в срав­нении с прожиточным миниму­мом, сокращение безработицы и оказание достаточной адресной социальной помощи. Для ликвидации бедности не­обхо-димо поднимать средний уровень доходов населения.

Сокращение безработицы так­же влияет на сокращение беднос­ти. В 2008 г. в экономике Казахстана было занято 7,9 млн. человек, (уровень занятости – 95,2% при численности экономически активного населения – 8,3 млн. чел.), в том числе по найму – 5,2 млн. или 65,9% от всех занятых, самостоятельно занятых – 2,7 млн. (34,1%), число безработных составило 557,2 тыс. человек, уровень безработицы сложился в 6,6%. По расчетам сокраще­ние безработицы до уровня 2,8% приводит к практической ликви­дации влияния этого фактора на бедность, то есть значимость это­го показателя постепенно снижа­ется. Одновременно повышается роль оплаты труда: ос­новной причиной бедности является низкая оплата труда, на втором месте – отсутствие рабо­ты.

Постоянное отслеживание при­чин бедности и оценка влияния отдельных факторов на ее сокра­щение позволит сделать этот про­цесс управляемым и обе-спечит до­стижение постатейных цепей по сокращению бедности в стране.

Масштаб бедности – количественный показатель, доля (численность) насе-ления с доходами ниже прожиточного минимума (продовольственной черты бедности и установленной черты бедности); доля населения, у которого уро-вень (дохода) потребления на человека ниже определенной черты.

Коэффициент глубины бедности – показывает среднее отклонение уровня дохо-да (потребления) людей, находящихся ниже прожиточного минимума от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом членов домохозяйств. Он различает различные группы малоимущих в зависимости от того, насколько ниже определенной черты находится их уровень дохода (потребления).

Коэффициент остроты бедности характеризует средневзвешенное отклонение доходов обследуемых домохозяйств от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного квадратичного дефицита доходов, соотнесенного общим числом членов обследуемых домохозяйств. Показатель остроты бедности рассчитывается с учетом большего веса для семьи с более высоким размером дефицита дохода. Служит для количественного измерения степени серьезности бедности, т.е. характеризует неравенство среди бедных.

Коэффициент фондов – измеряет соотношение между средними доходами сравниваемых групп населения внутри ряда распределения в десятой и первой децильных группах:

Коэффициент неравномерности распределения доходов среди населения (коэффициент концентрации доходов Лоренца или индекс Джини) дает возможность численно оценить степень неравенства.Онустанавливает степень отклонения фактического распределения доходов по численно равным группам населения от линии их равномерного распределения. Статистическая мера равенства доходов колеблется от 0 до 1, означая при 0 – совершенное равенство доходов у всех групп населения, при 1 – совершенное неравенство, когда весь доход принадлежит одной группе лиц.

13.4. Предпринимательская деятельность граж­дан

Понятие индивидуального предпринимательства сформулирова-но в Законе об индивидуальном предпринима­тельстве. Под индивиду-альным пред­принимательством как видом частного предпринимате-льства понимается инициативная деятельность граждан, направ­ленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуще-ствляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответст-венность. Данное определение соответствует родовому понятию предпри-ни­мательства, охватывающей собой пред­принимательскую деятель-ность как граждан, так и юриди­ческих лиц.

Ин­дивидуальные предприниматели подлежат обязательной государственной регистрации, при соответствии одному из следующих усло-вий:

1) используют труд наемных работников на постоянной основе;

2) имеют от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, в размере, превышающем необлагаемый нало­гом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законодательными актами Республики Казахстан.

Видами индивидуального предпринимательства соглас­но Закона об индивидуальном предпринимательстве яв­ляются личное и совместное .

Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно. Совместное предпринимательство осуществляется груп-пой граж­дан без образования юридического лица. Формами совместного предпринимательства явля­ются:

а) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе совместной собственности;

б) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе совместной собственности крестьянского (фермерско­го) хозяйства или совместной собственности на приватизиро­ванное жилище;

в) простое товарищество, при котором предприниматель­ская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

Индивидуальное предпринимательство, как правило, от­носится к малому предпринимательству, которому государ­ство оказывает особую поддержку. Законом определены критерии малого предпринимательства и установлен ряд льгот для субъектов малого предпринима­тельства.

Индивидуальное предпринимательство осуществляет­ся на основе и за счет имущества, принадлежащего гражда­нам на праве собственности или иных правах, допускающих пользование и/или распоряжение имуществом для занятия предпринимательством.

Понятие пред­принимательское дело – это совокупность имущества, вклю­чая имущественные права, на основе и посредством которо­го индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность. Предпринимательское дело в целом или его часть может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением или прекращением прав.

Предприниматель получает совокупный годовой доход от предприниматель­ской деятельности. При превышении установленного для физических лиц необлагаемого нало­гом размера совокупного годового дохода, он подлежит налогообложению. Необла­гаемый совокупный годовой доход – это вычеты, подлежа­щие учету при определении дохода индивидуального пред­принимателя.