Статья 14 ГК РФ допускает самозащиту гражданских прав. Между тем самозащита далеко не всегда эффективна, а зачастую просто невозможна. Например, на основании ст. 125 СК РФ нельзя усыновить ребенка во внесудебном порядке, а в силу ст. 29 ГК РФ только суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.
В обыденной жизни граждане и юридические лица зачастую сталкиваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость недоброкачественного товара - с подобными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав знакомы многие. Спорные ситуации влекут за собой необходимость в правосудии, т. е. в «суде по праву», в деятельности компетентного государственного органа - суда - по превращению спорных правоотношений в бесспорные, по устранению препятствий в реализации гражданских прав, ликвидации последствий правонарушений. Статья 11 ГК РФ гласит: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд».
В тех случаях, когда осуществляется защита гражданских прав и охраняемых законом интересов судами общей юрисдикции и мировыми судьями, речь идет о гражданском судопроизводстве.
Судебная защита гражданских прав среди других форм защиты всегда занимала особое место, так как предоставляла заинтересованным в защите лицам высокую степень эффективности для достижения истины и справедливости, гарантировала применение мер государственного принуждения при восстановлении и нарушенных или оспоренных прав.
Гражданское судопроизводство представляет собой урегулированную федеральным законом деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, дел приказного и особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений, а также осуществлению судами защиты иных прав и охраняемых законом интересов.
Гражданское судопроизводство - одна из самых сложных форм правоприменительной деятельности. Через гражданское судопроизводство государство реагирует на гражданские правонарушения; гражданское судопроизводство помогает субъектам в реализации тех прав, которые не могут быть реализованы без помощи суда.
Гражданское судопроизводство является составной частью гражданского процесса, который в широком смысле включает исполнительное производство, арбитражное судопроизводство, третейское производство и нотариат. Итак, гражданское судопроизводство и гражданский процесс соотносятся как частное и общее.
Однако иногда в учебной литературе изучение основ гражданского процесса начинается с определения единого понятия «гражданский процесс (гражданское судопроизводство)». Тем самым предполагается если не тождественность, то, по крайней мере, близость этих понятий1. Одновременно при исследовании конкретных институтов гражданского процессуального права правоведы отмечают, что судебная процессуальная деятельность заканчивается разрешением дела. Специалисты в области международного гражданского процесса также указывают на окончание гражданского процесса вынесением судебного акта.
Отдельные правоведы отождествляют гражданский процесс и судебное право, предполагая их одинаковую сущность как «систем научных знаний о законе, процедуре и обрядах гражданского судопроизводства»3. Между тем в общеправовом плане под «судебным правом» понимают некую «суперотрасль» («над-отрасль»), объединяющую уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право, административное судопроизводство, а также судоустройственные нормы.
В учебнике уральской процессуальной школы, несмотря на отсутствие традиционных скобок, термин «гражданский процесс» определяется как совокупность процессуальных действий и отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.
Активно разрабатываемая в 1970-х гг. теория «единого юридического процесса»6 вывела тезис, согласно которому процессуальное право включает все, чем устанавливается процедура и закрепляется форма совершения каких-либо действий.
Гражданский процесс является необходимой составляющей процессуально-правового механизма государства. Под процессуально-правовым механизмом понимают динамическую систему правовых средств, при помощи которой упорядочивается охранительная деятельность государственных и иных специально уполномоченных органов в области юрисдикционного правоприменения.
Статья 2 ГПК РФ определяет цели и задачи гражданского судопроизводства.
Цель гражданского судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Для достижения этой цели предусмотрены широкий спектр процессуальных средств и строгое регулирование всех процессуальных действий, гражданская процессуальная форма.
Специфика целей правосудия заключается в том, что:
- они нормативно установлены;
- они обращены к суду;
- они подлежат реализации при рассмотрении и разрешении гражданских дел;
- невыполнение норм, их установивших, является основанием для применения процессуальных санкций.
Элементарной структурной частью цели гражданского судопроизводства выступают задачи. В начале XX в. были выделены несколько задач гражданского судопроизводства, которые одновременно считались принципами судоустройства:
- применение абстрактной нормы права к частным случаям, так называемое посредничество между законом и жизнью;
- опора правового порядка;
- восстановление нарушенных прав и кара правонарушителей;
- возможность для граждан спокойно пользоваться своим имуществом и плодами своих трудов.
На современном этапе задачи гражданского судопроизводства подразделяются на три составляющие:
- правосудная - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, внесение ясности в правоотношения между субъектами гражданского процесса;
- правовосстановительная - воссоздание первоначального положения, существовавшего до гражданского правонарушения, а если это невозможно - справедливое компенсирование пострадавшему последствий противоправного поведения;
- превентивная (предупредительная) - предупреждение гражданских правонарушений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважительного отношения к закону и суду.
Если до реформы гражданского судопроизводства 2000 г. одной из основных задач считалось правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судами гражданских дел, то в настоящее время требование быстроты судебного разбирательства заменено на требование своевременности. Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц законодательно закреплена как один из двух факторов (наряду с правильностью), определяющих эффективность осуществления правосудия. Затягивание судебного разбирательства, как и вынесение незаконных и необоснованных решений и определений, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и умаляет авторитет судебной власти и Российского государства в целом.
Гражданский процесс регулируется нормами гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право
представляет собой самостоятельную отрасль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.
Гражданское процессуальное право как самостоятельная отрасль права имеет все признаки родового понятия - отрасли российского права. Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу (источники). Регулируемая отраслью деятельность должна иметь собственную специфику: как по субъектному составу и осуществляемым субъектами функциям, так и по связям, возникающим и развивающимся между участниками правоотношений. Особенной должна быть и ответственность за нарушения норм отраслевого законодательства.
Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос: что регулируют нормы данной отрасли? Предметом правового регулирования гражданского процессуального права являются общественные отношения, складывающиеся между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства. При этом речь идет лишь об общественных отношениях, подвергнутых правовому регулированию. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, по крайней мере, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены. Формула проста: в правовом поле имеют место только правовые объекты.
Особенность процессуальных отношений проявляется в том, что они являются необходимым средством применения охранительных материальных норм, а также средством обеспечения их соблюдения.
Гражданское процессуальное право является процессуальной отраслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей.
Как самостоятельная отрасль российского права гражданское процессуальное право обладает особым методом правового регулирования.
Методом правового регулирования отрасли гражданского процессуального права является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых Российское государство регламентирует и воздействует на общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам. В результате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского судопроизводства.
Специфика метода предопределяется целями и задачами, поставленными законодателем перед соответствующим объектом регулирования.
В теории права различают правовую основу метода, его государственное обеспечение и реальное функционирование уже сложившегося метода правового регулирования. Право при этом выступает в качестве основы формирования метода, государство же обеспечивает функционирование как метода в целом, так и всех его компонентов. С другой стороны, сам метод оказывает воздействие на форму регулирования, а через нее - на систему отрасли. Право предопределяет статическое состояние метода, а государство - динамическое, функциональное. Все слагаемые метода правового регулирования (юридические средства, правовые приемы и способы) формируются в процессе правоустанавливающей деятельности государства, а их функционирование осуществляется в рамках правоприменительной и правоохранительной деятельности.
В. В. Комаров называет следующие составляющие особенности метода правового регулирования отрасли:
- особые способы возникновения, изменения и прекращения правоотношений;
- специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей субъектов производства;
специфика применения мер государственного принуждения за нарушение требований законодательства.
Метод гражданского судопроизводства является императивно -диспозитивным .
- Императивность метода проявляется во властности судебной деятельности в сфере гражданского судопроизводства, в контроле суда за реализацией сторонами собственных диспозитивных правомочий, в публичности гражданского процесса.
- Диспозитивность метода гражданского процессуального права для сторон определяется тем, что основу их процессуальных прав и обязанностей составляют нормы материальных отраслей права (гражданского, семейного и др.), в которых стороны юридически равны и где предполагается свобода их распорядительных действий.
Однако диспозитивность как категория применяется лишь в отношении частных субъектов, а не к государству и его органам, у которых процессуальные права зачастую вытекают из собственных обязанностей, что приводит к использованию категорий иного плана - «полномочия», «компетенция», «юрисдикция» и т. п. Процессуальные права предоставляются государству и его органам в целях реализации их обязанностей по защите субъективных прав и законных интересов граждан и организаций.
Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.
Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.
Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:
1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Если сравнивать поставленные перед судом задачи ГПК РФ и задачи, указанные в ГПК РСФСР, то наблюдается существенная разница. В ГПК РСФСР первой задачей гражданского судопроизводства является «правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Своевременное не значит быстрое. С разрешением гражданского дела не стоит торопиться, даже если процессуальные сроки истекают.
Своевременность означает, что гражданским процессуальным законодательством установлены сроки, за рамки которых ни суд, ни участники гражданского судопроизводства не должны выходить. Однако сроки могут быть продлены при необходимости уточнения обстоятельств, влияющих на вынесение правильного и законного судебного решения.
Действие гражданского процессуального закона во времени означает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.
Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории РФ. Все суды на территории РФ применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.
2. Предмет и метод гражданского процесса
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ. Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Как правило, ученые-теоретики выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно-диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации.
3. Способы и формы защиты нарушенного права субъектов гражданских правоотношений
Статья 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматривает одиннадцать способов защиты гражданских прав (перечень не является исчерпывающим, т. е. защита прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законами), одним из которых является самозащита права. Самозащита права лица, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушены, представляет собой действия, направленные на восстановление нарушенного или оспариваемого права без нормативно-определительного регламента в виде мер, направленных на пресечение правонарушительных действий. Административная защита нарушенного или оспариваемого права или законных интересов осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права вне всякой судебной процедуры. Административное решение органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке может быть обжаловано как действие, так и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Судебная защита имеет ряд особенностей и отличий от иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, она:
1) осуществляется только судом;
2) осуществляется на основе применения норм гражданского, трудового, семейного, налогового и иных материальных отраслей права;
3) проводится при участии сторон и иных заинтересованных лиц;
4) осуществляется в установленной гражданским процессуальным законодательством процессуальной форме.
4. Стадии гражданского процесса
Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Деятельность суда, направленная на защиту и восстановление нарушенного или оспариваемого права и законных интересов, осуществляется по строго регламентированным стадиям. Существуют различные мнения о количестве стадий в гражданском процессе. Большинство авторов считают, что существует шесть самостоятельных стадий гражданского процесса : 1) возбуждение гражданского судопроизводства . На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы.
При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:
а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:
– данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
– заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;
– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда.
Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;
б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:
– дело неподсудно данному суду;
– заявление подано недееспособным лицом;
– до вынесения определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;
– заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
В течение 5 дней со дня подачи заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;
в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;
г) принять заявление , если оно соответствует всем предъявленным к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;
2) подготовка дела к судебному разбирательству . Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства. На данной стадии разрешаются следующие вопросы:
а) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
б) определение достаточности доказательств по делу;
в) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Если на данной стадии гражданского процесса проводится судебное заседание, то его называют предварительным (ст. 152 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств (таких как смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения; невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ; нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителя по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим прав и законные интересы детей; дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства; имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;) производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено и прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, к которому предъявляются требования, предусмотренные в ст. 229, 230 ГПК РФ;
3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу . Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права. Именно на данной стадии гражданского процесса реализуется главная задача гражданского судопроизводства – защита прав и законных интересов граждан и иных участвующий в деле лиц. Справедливое разбирательство в установленные законом сроки способствует воспитанию у граждан уважения к суду, повышает уровень правовой культуры;
4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции. Если подается жалоба на решение мирового судьи, то производство называется апелляционным. Если жалоба подается на решение федерального судьи, то производство называется кассационным;
5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу. Необходимо также отметить, что основанием для подачи жалобы на судебное решение является существенное нарушение норм материального или процессуального права;
6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам . Эта стадия гражданского процесса выступает процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданско-процессуальных отношений. Стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.
Д. А. Барыкин выделяет еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство (принудительное исполнение решений судов) . Исполнительное производство как стадию гражданского процесса также выделяют Л. П. Дехтерева, В. В. Пивульский, О. А. Шугаева, считая, что это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий) .
М. А. Викут считает, что до реформы исполнительного производства 1997 г. процесс исполнения судебных актов относился к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права .
В ГПК РСФСР в стадии пересмотра постановлений, решений суда, не вступивших в законную силу, не существовало апелляционной инстанции, была только кассационная инстанция. Это объясняется тем, что на тот момент не существовало института мировых судей, так как апелляционная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу судебные решения мировых судей.
Следует отметить, что прохождение всех стадий гражданского процесса не является обязательным. Завершение гражданского дела возможно на начальной стадии «возбуждение гражданского судопроизводства», лицо, подавшее заявление или жалобу, имеет право возвратить его. Но действия лица, подавшего заявление и возвратившего его, влекут правовые последствия. Данное лицо не может больше обратиться в суд с данным иском по тому же основанию. Гражданское дело может завершиться на стадии «рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу» посредством заключения сторонами мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть заключено до вынесения судебного решения. Пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, а также пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам имеют место только при наличии конкретных оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также могут осуществляться только лицами, участвующими в деле.
5. Виды гражданского судопроизводства
Согласно ГПК РФ существует семь видов производств : 1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;
2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;
3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;
4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);
6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;
7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
ГПК РСФСР предусматривал только четыре вида производств:
1) исковое производство;
2) производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
3) особое производство;
4) исполнительное производство.
Приказного производства в гражданском процессе в то время не существовало. Производство по делам, возникшим из публичных правоотношений, входило в состав производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. О гражданских процессуальных правах иностранных лиц и лиц без гражданства указывалось в специальном разделе «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры и соглашения». Из раздела следует, что иностранные лица и лица без гражданства обладают наравне с советскими гражданами процессуальными правами и процессуальными обязанностями. При этом оговорено, что могут быть установлены ограничения процессуальных прав и свобод иностранных граждан, предприятий, организаций только в том случае, если имеются ограничения прав и свобод советских граждан, предприятий, организаций государством, чье гражданство носят иностранные граждане. В ГПК РФ оспаривание решений третейских судов и выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в самостоятельное производство не выделено. Несмотря на это, данный вид производства существовал. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 141 ГПК РСФСР, «при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский или товарищеский суд и последствия такого обращения». К ГПК РСФСР имеются три приложения. Приложение № 3 называется «Положение о третейских судах», где установлено, что граждане могут передавать любой возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда должен быть заключен в письменной форме. В ст. 17, 18, 19 предусмотрено, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. При выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении нарушения правил, установленных Положением о третейских судах. На отказ народного судьи в выдаче исполнительного листа может быть подана жалоба или принесен протест в десятидневный срок со дня отказа.
6. Система гражданского процессуального права
Гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью права и имеет свой предмет, метод, систему. Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть содержит в себе основные положения, применимые ко всем видам производства и всем видам стадий: основополагающие принципы, подведомственность, подсудность, представительство, доказывание и доказательства и т. д. Особенная часть включает в себя конкретные виды производства (приказное, исковое, особое и т. д.), регламентирует порядок прохождения стадий гражданского процесса и т. д. Вся система гражданского процессуального права отражена в ГПК РФ, который состоит из семи разделов. Каждый раздел состоит из глав, всего сорок семь глав. Каждая глава состоит из статей, всего четыреста сорок шесть статей.
Источники гражданского процессуального права – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, а также деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по гражданским делам. Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему. Верховенствующее положение занимает Конституция РФ . Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. В ст. 118 Конституции РФ закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом . Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. В ст. 120, 121, 122, 123 Конституции РФ установлены основополагающие принципы всех видов производств :
1) независимость судей;
2) несменяемость судей;
3) неприкосновенность судей;
4) открытое разбирательство дел во всех судах;
5) состязательность и равноправие сторон.
Следующим источником гражданского процессуального права является ГК РФ , вступивший в действие с 1 января 2003 г. (за исключением глав о кассационном и надзорном обжаловании судебных постановлений, которые вступили в действие с 1 июля 2003 г.). Гражданский процессуальный кодекс РФ – свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимают федеральные конституционные законы и федеральные законы , в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения. В частности, такими законами являются Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»; Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и др.
Постановления Правительства РФ также являются источниками гражданского процессуального права. В ст. 446 ГПК РФ приведен перечень имущества, на которое не может быть наложено взыскание по исполнительным документам. Одним из видов имущества, на которое не может быть наложено взыскание, являются предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. В исполнительном производстве часто возникает вопрос по поводу передачи арестованного или изъятого имущества на хранение. Также довольно много нюансов встстречается непосредственно в поцессе осуществления изъятия или ареста имущества, которое взыскивается по исполнительным документам. Для решения этих вопросов необходимо обратиться к Постановление Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества».
Источниками гражданского процессуального права также являются нормы международных договоров . Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Часть 2 ст. 1 ГПК РФ дублирует данное положение.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).
Гражданское процессуальное право
представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между участниками процесса и судом при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Предмет гражданского процессуального права
Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников, а также деятельность органов исполнения в лице службы судебных приставов - исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.
Стадии гражданского процесса это совокупные процессуальные действия, объединенные соответствующей целью судопроизводства (возбуждение дела, досудебная подготовка, судебное разбирательство, апелляционная проверка законности и обоснованности судебного решения и прочее).
Стадия гражданского процесса относится к движению дела, и цель судопроизводства может быть достигнута, если в результате совершения процессуальных действий будут созданы необходимые условия для перехода дела из одной стадии в другую.
Вместе с тем от стадий в гражданском процессе необходимо отличать процессуальные «институты», которые никакого отношения к движению дела не имеют. Ими могут быть, например, институты обеспечения иска, отводов и самоотводов, заочного решения и др.
Кроме того, производство в суде первой инстанции в зависимости от предмета и задач судебной деятельности подразделяется также и на виды: исковое, особое, производство, возникающее по делам из публичных правоотношений, приказное производство и производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
Метод гражданского процессуального права
Метод гражданского процессуального права представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения.
В теории права выделяют два основных метода правового регулирования - диспозитивный и императивный. Часто их связывают с двумя блоками правовых норм или двумя правовыми режимами - публичным и частным.
Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Так, участники процесса наделены одинаковым объемом процессуальных прав. Возникновение и развитие процесса, переход из одной стадии в другую зависят от воли заинтересованных лиц. Обжалование судебных актов также зависит от воли заинтересованных лиц.
Императивный метод - это метод властных предписаний; он характерен, прежде всего, для властных отношений, отношений между судом и иными участниками процесса. Суд принимает властные решения, подлежащие принудительному исполнению.
Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового регулирования. В силу этого метод гражданского процессуального права является диспозитивно-императивным.
Наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний о нормах данной отрасли права, теории и практике процессуального регулирования гражданского судопроизводства, о порядке, формах и способах применения гражданского процессуального права при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Предмет научного изучения гражданского процессуального права включает в себя:
- систему норм гражданского процессуального права в статике и динамике;
- теоретические концепции, в том числе предмет, метод, систему и средства граждан гражданского процессуального регулирования судопроизводства;
- деятельность суда и иных участников гражданского процесса.
ГПП — совокупность правовых норм, регулирующих порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, пересмотра судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений), т.е. правосудие по гражданским делам.
ГПП — это система правовых норм, регулирующих гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Предметом регулирования ГПП является гражданский процесс — процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемого гражданского дела без включения деятельности иных органов — предмет ГПП ограничен судопроизводством по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Таким образом, предметом ГПП являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса), т.е. гражданские процессуальные отношения.
Метод ГПП как способ воздействия на регулируемые данной отраслью отношения — императивно-диспозитивный , в котором властеотношения сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц (определяют два обстоятельства: возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли заинтересованных лиц; но — обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, принимающий от имени государства властное решение, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению).
Сочетание императивного и диспозитивного начал отражает, прежде всего, специфику суда как обязательного участника всех гражданско-процессуальных правоотношений, с одной стороны, и иных субъектов — с другой. Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них суда — органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и облеченного властными полномочиями. Суд обязан точно соблюдать предписания закона и требовать того же от всех участников гражданского процесса. Только суд как орган власти вправе применять предоставленные процессуальным законом меры принуждения.
Диспозитивность отражает другой аспект воздействия ГПП: свободная реализация предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенство прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов (стороны в процессе равны и прочее); гарантированность прав. В совокупности диспозитивность и императивность характеризуют метод гражданского процессуального права.
Развитие состязательности как принципа гражданского судопроизводства не влияет на существующий императивно-диспозитивный метод, так как суд, переставая быть субъектом собирания доказательств, по-прежнему обладает властными полномочиями по отношению ко всем прочим участникам процесса .
Юридические факты, с которыми нормы ГПП связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, также обладают спецификой. Прежде всего, это процессуальные действия, которые, во-первых, предусмотрены отраслевым законодательством , во-вторых, осуществляются в процессуальной форме , в-третьих, реализуются в сроки, указанные в законе или установленные судом . Юридическими фактами могут быть события и состояния.
Санкции, применяемые судом, носят характер государственного принуждения (штрафы и проч.), а также могут быть сугубо судебными (например, отмена решения суда и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции).
Системой любой отрасли права является совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих институтов и норм права, отражающих предмет правового регулирования.
Систему ГПП образуют нормы и правовые институты, регламентирующие процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемых и разрешаемых гражданских дел.
Система ГПП определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства. В системе процессуального права условно выделяются две части — общая и особенная.
Общую часть (имеет отношение ко всем стадиям судопроизводства) составляют основные институты, закрепленные в разделе «Общие положения» ГПК и АПК: принципы правосудия; подведомственность гражданских дел; лица, участвующие в деле, и представительство; доказательства; право на обращение в суд и др.
Особенная часть — совокупность норм права, регулирующих различные стадии процесса, а также вопросы гражданского процесса с иностранным элементом. Система ГПП определяет структуру ГПК и АПК.
Соотношение ГПП с другими отраслями права.
Взаимосвязь ГПП с конституционным правом может быть выявлена в двух аспектах:
общность источников обеих отраслей права. Конституция РФ является основным источником КП, но в этом же акте фиксируются важнейшие принципы правосудия;
взаимосвязь с отдельными подотраслями КП, речь идет о судоустройстве и прокурорском надзоре. С судоустройством ГПП имеет общие принципы (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и проч.). В прокурорском надзоре определяются полномочия прокурора по участию в судебном рассмотрении гражданских дел . ГПП и указанные подотрасли КП имеют некоторые общие источники права.
Наиболее тесная и разносторонняя связь ГПП с отраслями материального права . ГПП служит формой принудительного осуществления гражданских, семейных, трудовых, административных и других обязанностей, формой защиты субъективных прав. Суд разрешает гражданское дело на основе норм материального права, однако отрасли материального и процессуального права самостоятельны и различны по предмету и методу правового регулирования (для материального права предмет — поведение сторон в соответствующих областях отношений; для процессуального — отношения в сфере правосудия по гражданским делам; метод в материальной отрасли — диспозитивный, основанный на равноправии субъектов; в процессуальном праве — императивно-диспозитивный).
Одно из условий возникновения гражданского процесса — наличие подведомственного суду материально-правового спора (в исковом производстве). Иными словами, нарушение норм материального права приводит в действие ГПП, если есть обращение к суду за защитой . С помощью ГПП лицо принуждается совершить определенные действия или воздержаться от них для восстановления не только нарушенных субъективных прав, но и законности.
Взаимосвязь ГПП с административным правом проявляется в наличии специального вида гражданского процесса — производства по делам, возникающим из публичных правоотношений . Вопросы подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся к источникам административного права (КоАП).
Существование норм ГПП, регулирующих уплату государственной пошлины, отражает взаимосвязь с финансовым правом.
ГПП теснейшим образом связано с УПП , так как обе отрасли являются процессуальными и определяют порядок деятельности одного и того же органа по осуществлению правосудия — суда. Обе отрасли имеют много общих принципов деятельности (принцип устности, непосредственности, непрерывности и проч.), сходство в процессуальной форме, во многих правовых институтах (доказывание, рассмотрение дел по первой инстанции, пересмотр судебных актов в кассационном и надзорном порядке и проч.).
Однако ГПП и УПП имеют различия , определяющие их отраслевую самостоятельность: предметом рассмотрения в гражданском судопроизводстве является гражданское дело, а в уголовном процессе — преступление. Система УПП включает не только деятельность суда, но и органов предварительного следствия и т.д.
Между ГПП и Арбитражным ПП много сходства (общность принципов, процессуальной формы), общее проявляется в наличии одноименных правовых институтов и т.д. По сравнению с УПП в ГПП и Арбитражном ПП более сходен характер спора, рассматриваемого в арбитражном суде и суде общей юрисдикции. Но гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное право регламентируют деятельность разных видов судов.
Наличие разнообразных взаимосвязей ГПП с другими отраслями права обусловлено системностью права, предполагающей взаимодействие ее составных частей.
Источники: Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется К РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК и другими ФЗ. Нормы ГПП, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК.
Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК, ФЗ «О мировых судьях в РФ» и другими ФЗ (ч. 1, 2 ст. 1 ГПК).
Источники ГПП как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно следующее:
преобладание среди источников ГПП законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов;
одновременное действие на территории РФ республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства. Развитие республиканского законодательства практически уже ликвидировало этот дуализм;
расширение круга законодательных актов, содержащих нормы ГПП.
1. Нормативно-правовые источники ГПП
Конституция РФ определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права. Применительно к ГПП Конституция РФ,
определяет судебную систему РФ, уполномочивая суды осуществлять правосудие;
закрепляет межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, например, осуществление правосудия в РФ только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.
К РФ предусмотрены гарантии судебной защиты , в частности право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов МСУ, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 К РФ). Это же положение К РФ непосредственно относится и к такому виду гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
ГПК РФ , принятый 14.11.2002 (в редакции от 05.12.2006) и вступивший в законную силу с 01.02.2003. Это основной законодательный акт, всецело посвященный детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Так же как и система ГПП, ГПК подразделяется на общую и особенную части .
В общую часть ГПК (раздел I) включены нормы (главы), относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса:
«Основные положения»,
«Состав суда. Отводы»,
«Подведомственность и подсудность»,
«Лица, участвующие в деле»,
«Представительство в суде»,
«Доказательства и доказывание»,
«Судебные расходы»,
«Судебные штрафы»,
«Процессуальные сроки»,
«Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть состоит из пяти разделов :
«Производство в суде первой инстанции»,
«Производство второй инстанции»,
«Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений»,
«Производство по делам с участием иностранных лиц»,
«Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»,
«Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
Раздел «Производство в суде первой инстанции» состоит из четырех подразделов применительно к трем видам гражданского судопроизводства и приказному производству.
Раздел III, сохранив название «Производство в суде второй инстанции», объединяет два вида пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу: кассационный и апелляционный порядки.
Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» охватывает производство в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Федеральные законы — источники ГПП:
ФКЗ, например, ФКЗ «О судебной системе РФ»;
ФЗ, например, «О прокуратуре», «О мировых судьях», «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», «О государственной пошлине».
Законы бывшего СССР действуют на территории РФ в части, не противоречащей К, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.
Нормы о подведомственности, предмете доказывания часто содержатся в кодифицированных актах материального права (СК, ТК, ГК, ЖК).
Подзаконные акты — постановления Правительства РФ («Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» действует в редакции постановления Правительства РФ от 02.03.1993 с последующими изменениями и дополнениями); акты министерств .
М/н акты . Нормы М/н гражданского процесса содержатся в М/н конвенциях, многосторонних и двусторонних договорах (Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года). Если М/н договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила М/н договора (ч. 2 ст. 1 ГПК). С распадом СССР РФ восприняла в качестве правопреемства двусторонние договоры и конвенции об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам. 22.01.1993 страны СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам .
2. Судебные источники гражданского процессуального права
В последнее время возрастает влияние судебной практики. Многолетние научные споры, являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебная практика источниками гражданского процессуального права, основываются на том, что процессуалисты пытаются подвести различные формы проявления судебной практики к нормам права или судебному прецеденту . При этом судебная практика может играть роль своеобразного и самостоятельного источника ГПП: не нормативно-правового источника, а источника дальнейшего развития отрасли права.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ — не являются законом, но обязательны для всех судов. Вопрос отнесения постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному. Одни авторы полагают, что постановления носят нормативный характер, другие придерживаются противоположной точки зрения. Постановления носят разный характер — могут иметь директивный характер (при определении задач суда на данном этапе развития общества), характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм , восполнять пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.
В настоящее время суды общей юрисдикции РФ действуют в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.
К судебным источникам следует отнести и совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда РФ . В соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» его решения обязательны для всех судебных органов РФ. Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм ГПП.
Судебная практика по гражданским делам является одновременно результатом применения норм права при осуществлении правосудия, а также источником дальнейшего развития гражданского процессуального права.
Действие гражданских процессуальных норм во времени — гражданское судопроизводство ведется в соответствии с ФЗ, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов — отсутствие обратной силы закона . В случае отсутствия нормы ГПП, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона ), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве — нет норм, распространяющихся на отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер и охватывают всю территорию данного государства.
Действие гражданского процессуального права по кругу лиц — ГПП распространяется:
на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;
на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;
на иностранные организации, М/н организации. ГПП предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Но эти ограничения со стороны РФ носят ответный характер.
купности общественных отношений является хотя и необходимым, но да-
леко не единственным критерием разграничения нормативного массива на
самостоятельные правовые отрасли. Поскольку предмет правового регули-
рования как качественно обособленная совокупность общественных отно-
шений требует не любых, а только ей присущих способов и средств юри-
дического воздействия на поведение субъектов этих отношений, то каждая
отрасль права отличается от других особым методом правового регулиро-
вания". В самом общем виде МПР представляет собой совокупность юри-
дических приемов, средств и способов воздействия, используемых законо-
дателем при регулировании общественных отношений. Другими словами,
МПР - это юридические способы и средства воздействия норм соответст-
вующей отрасли права на регулируемые общественные отношения.
Под методом гражданского процессуального права понимается сово-
купность юридических способов и средств воздействия гражданско-
процессуальных норм на отношения, возникающие в связи с рассмотрени-
ем и разрешением гражданских и иных юридических дел общими, арбит-
ражными и третейскими судами.
Значение МПР вообще и гражданско-процессуального в частности со-
стоит в том, что государство с помощью соответствующих юридических
приемов и средств воздействия на общественные отношения обеспечивает
желательное для него поведение субъектов (участников) регулируемых
отношений. Причем МПР - это такая совокупность юридических способов
и средств воздействия на регулируемые общественные отношения, которая
отражает главные юридические особенности соответствующей правовой
отрасли. Поэтому МПР выступает наиболее ярким и надежным показате-
лем юридического своеобразия и, следовательно, самостоятельности пра-
вовой отрасли.
В целом метод гражданского процессуального права характеризуется
как императивно-диапозитивный, потому что сочетает в себе как импе-
ративное (повелительное, властное), так и диспозитивное (распоряди-
тельное, инициативное) начала. При этом императивность гражданско-
процессуального МПР есть проявление публично-правовых, а диспози-
тивность - частно-правовых элементов в гражданском процессуальном
" В дальнейшем - МПР.
2 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид.лит., 1975. С. 175-176.
20 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
праве1. Именно данное обстоятельство послужило причиной диаметрально
противоположной трактовки гражданского процессуального права. Так,
немецкие юристы относили гражданское процессуальное право к праву
публичному, тогда как датские - к праву частному. Парадокс в том, что
каждая сторона была по-своему права в своих представлениях о сущности
гражданского процессуального права вообще и гражданско-процессуаль-
ного МПР в частности, потому что все зависит от «угла зрения», от того,
что берется за точку отсчета при определении сущности гражданского про-
цессуального права.
Исходя из сути правосудия как формы реализации судебной власти,
гражданское процессуальное право является правом публичным, ибо регу-
лирует порядок осуществления судебной власти и восстановления законно-
сти. О публично-правовой природе гражданского процессуального права
свидетельствуют также государственная заинтересованность в правиль-
ном и своевременном отправлении правосудия, наделение суда властными
полномочиями, нормативная регламентация поведения участников процес-
са, общеобязательность судебных актов, «сопряженная с мерами процессу-
альной ответственности»3.
Если же за точку отсчета брать цель правосудия по гражданским и
иным юридическим делам, то в гражданском процессуальном праве четко
отслеживается частноправовое начало, ибо целью любого процесса по рас-
смотрению судами гражданских дел является защита субъективных, то
есть частных прав и законных интересов субъектов материальных правоот-
ношений.
Частноправовое начало в гражданском процессуальном праве и его ме-
тоде находит свое выражение в диспозитивности и состязательности.
Диспозитивность представляет собой «двигательное начало» гражданского
процесса, потому что предоставляет его участникам свободу (инициативу)
в распоряжении процессуальными правами: в решении вопроса о возбуж-
дении и прекращении процесса, переходе его из стадии в стадию посредст-
вом подачи иска, жалобы, заявления, отказа от иска, заключения мирового
соглашения, предъявления исполнительного листа ко взысканию и т.п. В то
" При освещении вопроса о соотношении публичного и частноправового элементов в ме-
тоде гражданского процессуального права использовались работы: Зайцев И.М. Соотношение
публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном кодексе // Теоретиче-
ские и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции / Отв. ред. В.В Яркое. Ека-
теринбург: Гуманитарный ун-т, 1998. С. 27-32; Бабаков В.Л. Публично- и частноправовые
начала в гражданском процессуальном праве // Там же. С. 207-218.
2 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 209.
3 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 28; Бабаков В.А. Указ.соч. С. 212.
Глава I. Гражданское процессуальное право21
же время особенность диспозитивного начала состоит в его органичной
связи с императивным элементом гражданско-процессуального МПР, по-
тому что распорядительные действия осуществляются участниками про-
цесса, как правило, под контролем суда - властвующего субъекта. Состяза-
тельность определяет порядок представления суду заинтересованными ли-
цами фактического и доказательственного материала, возможность отстаи-
вания в суде своих частных прав и законных интересов в сочетании с эле-
ментами процессуальной ответственности.
Таким образом, императивное (публичное) и диспозитивное (частно-
правовое) начала гражданско-процессуального МПР находятся в диалекти-
ческом единстве и взаимодействии1. В связи с этим особое значение приоб-
ретает вопрос оптимального (гармоничного) сочетания публичного и част-
ноправового в методе гражданско-процессуального регулирования2.
С точки зрения интересов государства и общества необходима гармо-
ничная взаимосвязь двух противоположных начал: императивности и дис-
позитивности, на что обращал внимание еще Томас Гоббс. «Граждане це-
пенеют, - писал Т. Гоббс, - если не делают ничего без прямого предписания
законов...», поэтому они «пользуются тем большей свободой, чем больше
дел законы оставляют на их усмотрение». В то же время «граждане разбе-
гаются в разные стороны, если законы позволяют им делать все...». Таким
образом, делал вывод Томас Гоббс, «обе крайности вредны, ибо законы
установлены не для устрашения, а для направления человеческих действий,
подобно тому, как природа поставила берега не для задержания течения
реки, а для того, чтобы направлять его»3.
Особо остро проблема гармонизации двух начал гражданско-
процессуального метода правового регулирования (МПР) встала перед раз-
работчиками проекта нового ГПК РФ. По мнению И.М. Зайцева, ГПК
РСФСР 1964 г. содержит немало случаев либо гипертрофированного част-
ноправового элемента и умаления публично-правового, либо, наоборот,
«резкого возвышения» публичного начала над частноправовым, в результа-
те чего умаляются интересы субъектов материальных правоотношений4,
попавших в орбиту судебного разбирательства.
Примером необоснованной гипертрофии частноправового элемента в
гражданско-процессуальном МПР может служить норма (ст. 34, 165, п. 4
ст. 219 ГПК), в соответствии с которой отказ истца от иска является без-
условным основанием прекращения производства по делу, то есть без про-
1 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 215; Зайцев И.М. Указ.соч. С. 28.
2 См.: Зайцев И.М. Указ.соч С. 29.
3 Гоббс Т. Избранные произведения. Т. 1. М, 1956. С. 381.
4 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 29.
22 Раздел 1. Основы гражданского процессуального права
верки обоснованности и законности такого отказа со стороны суда. Следует
по этому поводу заметить, что на страницах юридической печати право-
мерно ставится вопрос о необходимости восстановления прежней редак-
ции1 ст. 34, 165, п. 4 ст. 219 ГПК, предусматривавших правило, в соответ-
ствии с которым суд вправе был прекращать производство по делу лишь в
случае, если заявленный истцом отказ от иска не противоречил закону и не
нарушал права и охраняемые законом интересы других лиц (налицо эле-
мент публичности гражданско-процессуального метода).
Примером иного рода, когда имеет место необоснованное преоблада-
ние публично-правового начала над частноправовым, может служить нор-
ма ч. 2 ст. 32 ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой частные
права и законные интересы гражданина, признанного судом ограниченно
дееспособным, защищает в суде его попечитель. Однако совершенно оче-
видно, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или нар-
котическими средствами, в состоянии лично или через избранного им са-
мим представителя защищать в суде свои субъективные права и законные
интересы2.
Завершая общую характеристику дуализма (двойственности) метода
гражданского процессуального права, следует отметить, что наличие в нем
императивного (публичного) начала сближает гражданско-процессуальный
метод с административно-правовым и уголовно-процессуальным методами
регулирования общественных отношений. Наличие же в гражданско-
процессуальном методе диспозитивного (частного) начала сближает его с
гражданско-правовым методом регулирования общественных отношений.
Что же касается внутреннего содержания гражданского-процессуально-
го МПР, то специфические признаки или особенности этого метода право-
вого воздействия проявляются в четырех его элементах:
во-первых, в правовом положении субъектов общественных отноше-
ний, регулируемых гражданским процессуальным правом;
во-вторых, в характере юридических фактов, выступающих в качестве
оснований возникновения, изменения и прекращения отношений, регули-
руемых гражданским процессуальным правом;
1 Имеется в виду редакция ст. 34, 165 и п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР до внесения изменений и
дополнений в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г.
2 По смыслу ст. 30 ГК РФ нет никакой логической связи между фактом ограничения су-
дом дееспособности гражданина по указанным в ней основаниям и его способностью к осуще-
ствлению прав и обязанностей своими собственными действиями или через самолично из-
бранного представителя в иных, кроме очерченных ст. 30 ГК, сферах, включая процессуаль-
ные отношения.
Глава I. Гражданское процессуальное право23
в-третьих, в характере и содержании субъективных прав и юридиче-
ских обязанностей субъектов регулируемых гражданским процессуальным
правом отношений;
в-четвертых, в характере юридических (гражданско-процессуальных)
санкций за нарушения предписаний гражданского процессуального права.
Итак, одним из элементов МПР является характер правового положе-
ния субъектов регулируемых отношений. В зависимости от МПР общест-
венных отношений их субъекты (участники) могут находиться между со-
бой либо в отношениях власти и подчинения, либо в отношениях юридиче-
ского равенства и автономии. Императивное (то есть публичное) начало
гражданско-процессуального МПР проявляется, в первую очередь, именно
в правовом положении субъектов общественных отношений, регулируемых
гражданским процессуальным правом, в структуре правовой связи их уча-
стников. В связи с этим общественные отношения, урегулированные нор-
мами гражданского процессуального права, представляют собой отноше-
ния власти и подчинения, то есть отношения с вертикальной структурой
правовых связей, где главенствующее положение занимает юрисдикцион-
ный (правоприменительный) орган в лице общего, арбитражного или тре-
тейского суда. В гражданском процессуальном отношении только суд об-
ладает всей полнотой власти по отношению к иным субъектам (участни-
кам) процесса, включая прокурора и судебного пристава-исполнителя.
Следующая особенность гражданско-процессуального МПР раскрыва-
ется через характер юридических фактов, служащих основанием возник-
новения, изменения и прекращения общественных отношений, урегулиро-
ванных гражданским процессуальным правом. Типичным основанием воз-
никновения, изменения и прекращения отношений, регулируемых нормами
гражданского процессуального права, является такая разновидность юри-
дических фактов, как процессуальные действия. Что же касается юридиче-
ских фактов-событий, то они не имеют самостоятельного процессуального
значения. Юридические факты-события занимают промежуточное положе-
ние, поскольку служат основанием для совершения соответствующих про-
цессуальных действий, в результате которых возникает, изменяется или
прекращается гражданское процессуальное отношение. Данная особен-
ность гражданско-процессуального МПР объясняется тем, что возникнове-
ние, изменение и прекращение гражданских процессуальных отношений в
силу их властно-правовой природы контролируется и санкционируется су-
дом как властвующим субъектом. Возникновение, изменение и прекраще-
ние гражданских процессуальных отношений санкционируется судьей (су-
дом) посредством совершения им активных действий по возбуждению про-
24 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
изводства по делу, его приостановлению, либо прекращению. Именно здесь
проявляется императивное (публичное) начало гражданско-процессульного
МПР.
Вместе с тем наряду с императивностью основания возникновения,
изменения и прекращения отношений, регулируемых гражданским про-
цессуальным правом, несут на себе печать диспозитивности (инициати-
вы), то есть частного начала. Это проявляется в том, что, по общему пра-
вилу, процессуальные отношения (будь то производство в суде первой,
второй, надзорной инстанций или исполнительное производство) возни-
кают, изменяются и прекращаются по инициативе, добровольному воле-
изъявлению заинтересованного лица (лиц), то есть предполагаемых или
действительных носителей субъективного (частного) права или охраняе-
мого законом интереса.
Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения
гражданских процессуальных отношений характеризуются сочетанием
диспозитивных (частноправовых) и императивных (публично-правовых)
начал. Например, гражданин, у которого была похищена индивидуально-
определенная вещь, в случае обнаружения ее у конкретного лица может по
своему усмотрению (диспозитивность) обращаться либо не обращаться в
суд с требованием о защите своего права собственности на эту вещь. Решив
обратиться в суд с виндикационным иском, гражданин должен будет со-
блюсти ряд предусмотренных законом требований, предъявляемых к по-
рядку подачи искового заявления, его форме и содержанию. В противном
случае судья откажет в принятии искового заявления, то есть в возбужде-
нии дела, возникновении гражданского процессуального отношения
(императивность).
Третья особенность гражданско-процессуального МПР проявляется в
характере и содержании субъективных прав и юридических обязанностей,
которыми наделяются участники отношений, регулируемых гражданским
процессуальным правом. Что касается характера процессуальных прав и
обязанностей субъектов процессуальных отношений, то носителями власт-
ных правомочий являются суд и отчасти судебный пристав-исполнитель".
Все иные участники судебного процесса по гражданскому делу обязаны
подчиняться властно-правовым предписаниям судьи (суда) или судебного
пристава-исполнителя, что не лишает их права оспорить решение или дей-
ствие (бездействие) властвующего субъекта в установленном законом по-
1 В той мере, в какой это необходимо для решения задач, связанных с исполнением су-
дебных актов.
Глава 1. Гражданское процессуальное право25
рядке (ст. 18, 45, 46 Конституции РФ, а также соответствующие нормы
ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Субъективные права и обязанности таких участников процессуального
отношения, как стороны и третьи лица, характеризуются, во-первых, due-
позитивностью, то есть свободой в распоряжении ими, хотя и, как прави-
ло, под контролем суда. Так, истец, инициировавший судебный процесс по
делу, может впоследствии отказаться от иска, а ответчик вправе признать
иск (ст. 34, 60, 165, 219 ГПК РСФСР); стороны могут заключить мировое
соглашение, которое в случае его утверждения судом повлечет прекраще-
ние производства по делу (ст. 34, 165, 219 ГПК). Во-вторых, субъективные
права и обязанности сторон и третьих лиц характеризуются состязатель-
ностью, суть которой сводится к тому, что каждая сторона обязана дока-
зать те факты, на которые она ссылается как на основание своих требова-
ний и возражений (ч. 1 ст. 50 ГПК). В-третьих, субъективные права и обя-
занности сторон и иных участвующих в деле лиц характеризуются процес-
суальным равенством. Речь идет не о фактическом, а юридическом равен-
стве, смысл которого состоит в том, что «то, что позволено одной стороне,
должно быть разрешено и другой стороне».
Что касается содержания процессуальных прав и обязанностей, то их
объем и качественная определенность зависят от того конкретного положе-
ния, которое занимает в процессуальном правоотношении тот или иной его
участник. Например, только суд может выносить судебные решения, разъ-
яснять их содержание и определять порядок исполнения; рассматривать
жалобы и протесты на судебные постановления, отменять их и направлять
дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. Только
стороны в материально-правовом смысле (предполагаемые субъекты спор-
ного правоотношения) могут заключать мировое соглашение, тогда как
сторона в процессуальном смысле (например, прокурор, предъявивший
иск) может лишь заявить отказ от иска или изменить иск. В отличие от ист-
ца в материально-правовом смысле как предполагаемого носителя спорно-
го права или законного интереса прокурор при обращении в суд с требова-
нием о защите чужого права или интереса не обязан платить государствен-
ную пошлину. Права и обязанности таких участников процесса, как свиде-
тель и эксперт, существенным образом отличаются от процессуальных
прав и обязанностей сторон и третьих лиц. Так, в отличие от сторон и
третьих лиц, свидетели и эксперты в случае их неявки в судебное заседание
без уважительных причин могут быть подвергнуты принудительному при-
воду.
Наконец, последняя особенность гражданско-процессуального МПР
проявляется в характере и содержании процессуальных санкций, то есть
26 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
мер ответственности субъектов гражданского процессуального отношения
за нарушения предписаний гражданско-процессуальных норм. Для граж-
данско-процессуального метода правового воздействия на регулируемые
отношения характерны следующие санкции.
Во-первых, финансовые, к числу которых относятся штраф и возмеще-
ние убытков. Штрафная ответственность предусмотрена, например, за не-
представление суду по его требованию доказательств (ст. 65, 70 ГПК); за
неявку в судебное заседание без уважительных причин свидетелей или экс-
перта (ст. 160 ГПК) либо переводчика (ст. 152 ГПК); за неисполнение су-
дебного постановления (ст. 85 ФЗ об исполнительном производстве). Что
же касается возмещения убытков, то в качестве примера такого рода фи-
нансовых санкций можно сослаться на ч. 3 ст. 134 ГПК РСФСР, преду-
сматривающую право истца требовать возмещения убытков, причиненных
неисполнением определения суда об обеспечении иска.
Во-вторых, принудительный привод, применяемый в отношении свиде-
телей и экспертов за неявку без уважительных причин по вторичному вы-
зову суда (ч. 2 ст. 160 ГПК).
В-третьих, отмена неправильных судебных постановлений в апелляци-
онном, кассационном, надзорном порядке, а также в связи с вновь открыв-
шимися обстоятельствами.
В-четвертых, наступление иных, не выгодных для заинтересованного
лица последствий. Например, нарушение истцом требований, предъявляе-
мых к содержанию искового заявления (см. ст. 126, 127 ГПК), может по-
влечь такое неблагоприятное для него последствие, как оставление исково-
го заявления без движения (ст. 130 ГПК).
